EL PEÑON, SANTANDER, COLOMBIA

PROVINCIA DE VELEZ

HISTORIA

Fecha de fundación: 08 de febrero de 1993

Nombre de  los fundadores: osé Miguel Moncada, los hermanos Liberato y Manuel Moncada, Segundo Barrera, Alejandro Rodríguez y Manuel Antonio Moncada Quiroga

La información recogida para la elaboración de las actividades culturales e históricas han sido recogidas mediante entrevistas realizadas con el señor MANUEL MONCADA (primer alcalde electo).Cuando los Españoles llegaron a territorios de los que hoy ocupan el Departamento de Santander, existían varias agrupaciones aborígenes con características bien definidas tales como: Los Guanes, Carares, Agathaes y Yariquies. En el territorio de Bolívar en su zona Andina estaba habitada por los Guanes, que fue el grupo más importante y el que más contribuyó con sus sangres en la formación de los habitantes en la actualidad. En las tierras bajas del Magdalena sobre las hoyas del río Horta y las del Carare tuvo asentamiento los Carares cuyas tribus belicosas y errabundas desaparecieron rápidamente al enfrentarse a los conquistadores españoles. En la jurisdicción del corregimiento de Berbeo conocida como ¨ La gran aldea de las cuevas ¨ se encontraron tribus pertenecientes a los indios Mineros y Opones que a la llegada de los españoles opusieron gran resistencia y ante el terror impuesto por aquellos se internaron en cuevas donde fueron humillados por los españoles. Esto lo prueba los restos, momias y los utensilios de uso doméstico encontrados en dichos socavones de los cuales actualmente ya no se encuentran rastros.

La Conquista

En el año 1540 Martín Galeano comandó las tropas que recorrieron el territorio de los Guanes. Para Martín Galeano esto no fue una empresa fácil ya que los nativos opusieron tenaz resistencia y les causaron numerosas bajas; pues a pesar de estar con enormes desventajas frente a los ejércitos españoles, eran muy astutos, disciplinados y valerosos, usaban armas tales como: lanzas de 25 a 30 palmos, arcos, flechas y ondas que manejaban con gran destreza; utilizaban pequeños escudos hechos de cuero de venado y cortezas de árboles y en los combates peleaban enardecidos con el sonido de los tambores, caracoles y bocinas. En el Departamento de Santander las primeras tierras habitadas fueron las del sur, la ciudad de Vélez fue la primera población fundada y su territorio comprendía las actuales Provincias de Socorro, San Gil y Soto. En los siguientes tres años de su fundación por Martín Galeano este efectuó la repartición de las tierras entre sus compañeros y familiares venidos de España. Las viviendas fueron chozas de paja con pisos de tierra, el agua era traída en vasijas de barro, las ropas fueron lavadas en los aljibes o quebradas, utilizando como lavadero piedras o pedazos de tabla, las necesidades biológicas eran hechas a campo abierto, el alumbrado lo constituía astillas de palo engrudadas con cebo, posteriormente lo reemplazaron por mecheras de petróleo, después con velas o con lámparas de gasolina. La asistencia médica la practicaban los hechiceros que hacían menjurjes o cataplasmas de hierbas ayudados con rituales, los nacimientos eran practicados por los mismos hechiceros o comadronas que ayudaban a las parturientas sin ningún aseo, muchos niños murieron desangrados, El único medio de transporte que existía era a lomo de mula, que servía para llevar y traer los productos que intercambiaban con la población.

GEOGRAFÍA 

Descripción Física:

El Municipio de El Peñón no cuenta actualmente con un acuerdo municipal en donde se reglamente su división Político Administrativa, urbana; así mismo, no cuenta con el respectivo acuerdo en donde reglamente los usos del suelo municipal, es decir que en la actualidad no existe una herramienta legal que permita ejercer las acciones correspondientes para regular la utilización transformación y ocupación del espacio, para mantener concordancia con las estrategias de desarrollo social y económico propuestas por los respectivos alcaldes. En consonancia con esta situación se hace una representación simbólica de la división territorial municipal dispuesta con corregimientos y veredas para el área rural y por sectores para el casco urbano, evidenciando una mala concepción del significado de corregimiento, encontrándose una entremezcla de definiciones con los llamados centros poblados, la división veredal es tomada indistintamente por la comunidad que con el pasar de los años ha construido su propia delimitación veredal y que se mantiene en el imaginario colectivo de sus pobladores. Para el casco urbano se asume que el perímetro urbano llega hasta donde va el perímetro sanitario sin mantener una idea clara de sus significancia e importancia dentro de los procesos de planificación urbana; hasta el momento no se ha presentado grandes dificultades con esta delimitación debido al poco desarrollo urbanístico que presenta en este sector. En la Parte II (Formulación) de este documento se entrara a definir exactamente la división político administrativa, urbana y rural; para esta primera parte se hará una descripción de la división actual acorde con la representación del espacio territorial realizada con la comunidad y los funcionarios de la alcaldía. Bien es sabido que la mayoría de municipios del país presentan conflictos de orden político administrativo, en cuanto a la definición explícita de sus límites territoriales, tal situación obedece a varios aspectos como la dificultad de acceso a ciertas áreas, la esencia de la definición de los límites territoriales por parte de la asamblea departamental, la no concordancia de los límites político administrativos municipales con accidentes geográficos claramente identificables, etcétera. Para el presente ejercicio de planificación se identificaron dos límites políticos administrativos municipales para El peñón, avalados por dos entidades de carácter departamental y nacional, como son la Asamblea Departamental y el Instituto Geográfico Agustín Codazzi, presentando las siguientes áreas municipales así: Para la elaboración de toda la cartografía rural se utilizó el límite de mayor extensión, es decir el de la ordenanza departamental, el cual cobija un territorio equivalente a 364,26 Km2, dado la importancia que tiene la visión regional de los Planes y Esquemas de Ordenamiento territorial y la integración a largo plazo de los mismos, se hace necesario abarcar la mayor área en los análisis del medio biofísico en caso tal de que la instancia departamental defina o ratifique el límite del municipio de El peñón de acuerdo con la ordenanza actual.

Localización y Extensión

POR EL ORIENTE:

Tomando como punto de partida el cerro Zaruco en dirección norte, hasta encontrar el nacimiento de la quebrada Jabonero, por el curso de esta hasta encontrar la congruencia de la Cuchilla e Cedros. En el mismo sentido norte hasta encontrar el camino real de la loma de la Cruz, sigue hasta la cuchilla de los Medios Punto Puerta de los Medios. (son puntos de las veredas: La Hondura, El Gaital y Ojo de Agua)

POR EL NORTE:

Partiendo del punto Puerta de los Medios en dirección occidente, se toma el cerro Morado, por este hasta encontrara el Filo del Grito, luego el filo del Gaque hasta encontrar el filo de sitio nuevo. Continua en el mismo sentido hasta empalmar la cuchilla Puerta de los cerros punto Puerta de los Cerros. ( son puntos de las veredas: Ojo de agua, San Pablo, Sitiosnuevo, Agua Blanca)

POR EL OCCIDENTE:

La cuchilla Puerta de los Cerros en sentido sur se toma la cuchilla altamira hasta la congruencia con Filo el Gogo. Por este hasta encontrar el paso sobre el río Horta Puente Macanas. De este punto tomando el camino real de la vereda Alta Ceiba en sentido nuevamente occidente hasta encontrara el paso sobre la quebrada la Ceiba y por el; cauce de esta en sentido sur hasta la desembocadura de la misma sobre el río Horta punto Pozo del Helecho. Siguiendo el cauce del río Horta hasta Agua Blanca, el Venado, El Godo, Alta Ceiba, San Francisco, Bocas del Horta, Socorrito y la región de la Amarilla, zona Baldía del municipio).

POR EL SUR:

Partiendo del cerro el Tambo en sentido oriente, pasa por el Filo de Socorrito hasta la desembocadura la quebrada la Negra sobre el río Blanco, sigue el cauce de este río hasta encontrar el paso hacia la escuela Buena Esperanza tomando el Filo la Palma Real y por este en el mismo sentido oriente hsata encontrar las estribaciones de la cuchilla del Cerro Zaruco para encontrar el punto de partida (son puntos de las veredas: Socorrito, Buena Esperanza, La Victoria, Hoya de Panamá y la Hondura). Tomado textualmente de el decreto número 0034 del 8 de febrero de 1993.

Estructura Administrativa Municipal

El Municipio de El Peñón es una entidad territorial fundamental en la división política administrativa del Estado que goza de autonomía política, fiscal y administrativa, cuya finalidad es el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes. Su organización y funcionamiento esta desarrollada con arreglo a los postulados que rigen la función administrativa y regulan la conducta de los servidores públicos. Para dar cumplimiento a lo anterior, el municipio, adoptó su estructura administrativa mediante el Acuerdo numero 002 de enero 02 de 1996 y estableció el manual de funciones y requisitos mínimo para los diferentes cargos de la Administración. La Estructura Administrativa gira en torno al Alcalde Municipal quien es el superior jerárquico y sobre quien giran todas las decisiones de carácter administrativo. El resto es una estructura plana conformada por secretarías de despacho y demás dependencias tales como unidades, oficinas y grupos, pero se encuentra incompleta y desactualizada, por cuanto no identifica los órganos corporativos, de control, asesoría y de participación comunitaria, ni incluye la totalidad de instancias y dependencias que realmente operan y que son reconocidas por los funcionarios de la administración. Dada esta situación se trato de diseñar la estructura organizativa real que posee actualmente el municipio, contando para ello con la participación activa de la administración, mediante reuniones y entrevistas realizadas a sus funcionarios. La estructura administrativa municipal se encuentra conformada por 63 funcionarios, de los cuales 40 son públicos y 23 están por orden de prestación de servicios. De la actual estructura organizativa, puede decirse que no está acorde a los procesos de modernización del nuevo Municipio, que buscan darle un manejo empresarial estratégico que lo hagan competitivo y auto sostenible. Además, a pesar que la planta de personal es la necesaria para su normal funcionamiento, los gastos de funcionamiento son altos comparados con los ingresos propios. Esto hace inevitable una restructuración que suprima, fusione o cree los cargos, necesarios para que el municipio se ajuste con las nuevas políticas, los nuevos lineamientos de la administración pública y normas legales1. De la misma manera que el manual de funciones y requisitos, a pesar de haber sido actualizado por el Acuerdo numero 014 en el mes de marzo del 2001. Es importante anotar que, es por intermedio de esta estructura que funciona el talento humano para lograr los objetivos propuestos, se define la jerarquía, la cantidad de funcionarios y los mecanismos que aseguran la efectiva comunicación, coordinación, e integración de esfuerzos en las dependencias del municipio. Esto para que el municipio, liderado por el Alcalde, tenga una visión con criterio de empresa, mediante un manejo gerencial que le permita elevar sistemáticamente su capacidad y eficiencia en la utilización de sus recursos, y además que lo convierta en una auténtica unidad de gestión para producir resultados concretos y lo sintonice con las políticas departamentales y nacionales. Otro aspecto inherente a la organización administrativa, que es importante mencionar, es el espacio físico donde actúa, del cual se puede señalar que tiene las condiciones necesarias para el normal funcionamiento y la prestación de un servicio eficiente y eficaz.

LÍMITES DEL MUNICIPIO:

ORIENTE, NORTE Y OCCIDENTE: Municipio de Bolívar; SUR: Municipio de Sucre

Extensión total: 130Km2 Km2

Extensión área urbana: 14Km2 Km2

Extensión área rural: 116Km2 Km2

Altitud de la cabecera municipal (metros sobre el nivel del mar): 1.468 msnm

Temperatura media: 12ºCº C

Distancia de referencia: 262KM DE BUCARAMANGA

ECOLOGÍA

La geología analiza, reconstruye e interpreta la permanente evolución de la tierra, suministra información sobre las características físicas del suelo, capacidad de soporte para las actividades antrópicas, la posible explotación del subsuelo, así como la ocurrencia de desastres naturales bien sea por las características tectónicas, por sismicidad del terreno o por fenómenos naturales como los vientos, el agua, el clima etc. La descripción de la roca, o material parental ofrece elementos de análisis para el reconocimiento de las formas del relieve y para el establecimiento de zonas con yacimientos minerales o con posibles potenciales niveles freáticos en el recurso del agua subterránea; estas descripciones también brindan idea de la composición de cada uno de los suelos, así como su evolución a partir del análisis de su grado de intemperismo, textura, estructura, contenido de materia orgánica etc. El municipio del Peñón se localiza sobre el flanco occidental de la cordillera oriental, en el departamento de Santander; para la obtención de su información geológica se empleo la información secundaria suministrada por Ingeominas en el Mapa Geológico de Santander escala 1:400.000 de 1997, la plancha geológica de Cimitarra en el cuadrángulo I11 escala 1:200.000 de 1966 y la plancha geológica No. 170 de Vélez escala 1:100.000 de 1984. En las fotografías aéreas se detectaron algunos lineamientos de falla que sin embargo no pudieron ser revisados en campo. La razón principal de esta situación fue que el acceso a varias zonas del municipio es difícil debido a la delicada situación de orden publico, a esto también podemos sumar el escaso numero de afloramientos rocosos en las localidades de Danubio, Socorrito, La Victoria y La Cuchilla, donde la cobertura boscosa es bastante densificada. De esta forma ha tenido que recurrirse en gran proporción a la información secundaria existente. Otra de las razones por la cual no se actualizo a gran detalle la información geológica es que actualmente Ingeominas tiene la cartografía geológica de la plancha 150 en concurso público para ejecutar en el año 2003, y ya que esta, es la entidad oficial para desarrollar un estudio de esta relevancia, nos hemos limitado a la recopilación de la información existente.

ECONOMÍA 

El municipio del peñón es un territorio de actividad agropecuaria, una región privilegiada por su riqueza forestal y de abundantes fuentes de agua en el departamento de Santander. La estructura económica se basa en la agricultura, la ganadería y el comercio en baja escala; sus tierras son ricas y prósperas y se dispone de abundantes fuentes hídricas que pueden garantizan el afianzamiento de procesos industrializados de producción. Sin embargo, problemas como la deficiente infraestructura vial interveredal, las prácticas agrícolas inadecuadas en el manejo del suelo, las contaminación de las fuentes de agua, la poca adopción de tecnología, la escasa organización gremial e institucional y los conflictos violentos, entre otros, han dado lugar a que el municipio no pueda explotar eficientemente sus potencialidades; por otro lado el creciente aumento de los cultivos ilícitos especialmente la coca (parte baja o cálida) y la amapola (parte alta o fría) ha sido determinante en los últimos años para que las practicas agropecuarias, pasen en sectores aislados de las diferentes veredas, a un segundo plano dentro de sus prioridades de producción (los datos sobre cultivos ilícitos no se definen en este texto directamente por veredas muy pequeñas y por qué la población indica la problemática más no la ubicación por razones de seguridad frente a los grupos al margen de la ley que allí actúan). Para efectos del presente trabajo tomaremos como base datos del URPA y algunos suministrados por la UMATA (los más confiables) debido al difícil inventario de porcentajes de producción por parte de la UMATA y por las técnicas de cultivo empleadas, las cuales se explicarán más adelante.

VÍAS DE COMUNICACIÓN  

Aéreas: NO TIENE

Terrestres: vía que conduce de Bucaramanga hasta el municipio de Barbosa, después hacia el municipio de Vélez y de allí hasta el municipio del Peñón .